É possível encontrar equilíbrio nos regulamentos de igaming?

Os regulamentos da indústria de jogos de azar são um tópico muito controverso, que geralmente é criado em artigos de notícias em tendência. Enquanto alguns países como Malta têm mais jogos relaxados, a maioria das jurisdições de jogo na Europa tende a uma abordagem mais rigorosa. Este artigo tenta decidir qual abordagem é mais eficiente.

Como observou o ex-chefe da autoridade de jogo francês, Anj Rhadamès, Killy, observou: “É necessário um equilíbrio para regular efetivamente sem promover o mercado negro-acredito que o equilíbrio é melhor atingido quando restrições direcionadas se concentram no suporte para aqueles que estão em risco, mas não excessivamente atrapalhar ou punir o público em geral.”Vamos revisar como as diferentes jurisdições européias tentam encontrar esse equilíbrio na regulamentação do setor de jogo.

Principais tipos de modelos de licenciamento na Europa: monopólio, misto e multi-license

Quando se trata de regulamentos de jogo na Europa, os países aplicam abordagens diferentes:

• Em algumas jurisdições, como a Finlândia e a Noruega, as empresas estatais têm um monopólio de produtos para jogos de azar;
• Quatro países europeus empregam um sistema de licenciamento misto, onde os Sportsbook (Hungria e Eslovênia) ou Jogos de Casino & Poker (Polônia e Áustria) são monopolizados pelo Estado. Os operadores de jogos de azar privados podem solicitar uma licença para todos os outros produtos de jogo;
• A maioria dos países da UE (vinte e cinco em vinte e nove), no entanto, opta por uma abordagem de múltiplas licenciamento, permitindo que as empresas privadas operem livremente no mercado. Em 2022, espera-se que a Irlanda se torne o vigésimo sexto país com um modelo de jogo com várias licenciamento.

Sem dúvida, existem alguns casos e exceções únicos. Por exemplo, o Luxemburgo não possui regulamentos de jogo específicos. Chipre e France Outlaw alguns produtos de jogo online, como jogos de cassino e poker.

De acordo com a Associação Europeia de Jogos e Apostos, no entanto, o Multi-Licensing é o modelo mais eficiente para o setor de jogos de azar. Os principais benefícios dessa abordagem são:

• mais possibilidades de proteção ao jogador;
• declarações fiscais mais altas ao estado;
• Melhor controle sobre o mercado de jogo para o regulador.

“As evidências nos mostram que os monopólios on -line de jogo são ineficazes e, estreitando a escolha do consumidor, eles tornam os sites não licenciados mais atraentes” – afirma o chefe de Egba Maarten Haijer.

Impacto dos regulamentos estritos no desenvolvimento dos mercados de jogo

Enquanto mais países tendem a ter um sistema de licenciamento liberal, os outros aspectos do jogo são fortemente regulamentados. O Tribunal de Justiça Europeu encontrou uma tendência para regras restritivas de jogo em toda a UE. O jogo mais seguro e a proteção de jogadores se tornaram o foco central para muitas autoridades de jogo em toda a UE e além, o que causou regras ainda mais apertadas para o Igaming Ops. Nos últimos dois anos, muitos reguladores de jogos de azar também impuseram restrições adicionais aos jogos de acaso devido ao surto de Covid-19.

O exemplo mais notável é a Suécia. Por quase dois anos, os jogadores suecos de cassino on -line foram limitados por um limite de depósito semanal Sek5 000 (em torno de 483). O governo levantou a restrição apenas em novembro de 2021, quando fez com que um grande número de suecos mudasse para o mercado negro. O país também tem um dos regulamentos mais rigorosos sobre apostas de futebol e limites apostando nos jogos de alto nível de jogos de futebol ou equipes nacionais. O recente relatório do Tesouro também mostra que o país não atingiu sua taxa de canalização direcionada de 90%. Além disso, o número aumentou abaixo do nível de 2019, para 87%.

Os outros exemplos de regulamentos rígidos sobre o nicho de jogo incluem:

• Bélgica: Limite de perda semanal EUR500 nos cassinos online;
• Alemanha: Cap Spin por slot e eur1, Limite mensal de cassino e euros e restrições pesadas à publicidade de jogos de azar;
• Finlândia: Limite de perda diária de eur500 em cassinos e limite mensal de 2.000 euros;
• Noruega: NOK5 000 (EUR518) Limite de perda mensal;
• Reino Unido: proibição de uso do cartão de crédito, 2.5 segundos de folga entre cada rotação;
• Grécia: as idades legais do jogo começam em 21 anos, limite de eur2 por spin slot, caps de prêmio – EUR5 000 por sessão para slots e 7.000 para jogos de cassino;
• PORTUGAL: Os habitantes locais podem jogar quando atingirem 25 anos de idade, enquanto os estrangeiros podem jogar de 18 anos;
• Suíça: CHF25 (EUR24.5) Cap por jogo para jogos automatizados em cassinos do tipo B;
• Lituânia: limite máximo de eur0.5 por estaca para máquinas caça-níqueis da categoria B;
• Itália: uma proibição total de todas as formas de anúncios de jogo e patrocínios de esportes;
• Armênia: uma proibição completa de publicidade em jogos de azar;
• França: novo regulador de jogo com altos poderes e recursos estendidos;
• Dinamarca: limites obrigatórios de depósito na conta do jogador. Restrições aos bônus de cassino e um aumento nas taxas de imposto.
• Bulgária: restrições à publicidade de jogos de azar.

O outro tópico são os impostos sobre o jogo, que tendem a ser extremamente altos em condados europeus, tornando quase impossível para um cassino menor operar nesses países. Por exemplo, a Itália aumentou as taxas de imposto duas vezes desde 2019. A empresa de livros Betfair calculou que teve que pagar 110% em impostos sobre jogos de azar. O operador já se retirou do mercado.

Além disso, a tendência para a regulação mais rigorosa do setor de jogo só vai aumentar.

Um dos mercados em desenvolvimento, na Geórgia, anunciou recentemente novos regulamentos de igaming, que incluem um aumento significativo nos impostos sobre jogos de azar, uma proibição completa da publicidade de jogos de azar e uma ascensão da idade legal para o jogo para 25. Isso já levou à principal marca de poker – PokerStars – deixando o mercado georgiano.

O gráfico abaixo também mostra a correlação entre os regulamentos estritos sobre o jogo e o tamanho do mercado offshore (não regulamentado). As restrições mais rígidas são, maior a taxa de jogo ilegal no país. Isso, consequentemente, leva a um aumento nas taxas de jogos de jogos e dependência de jogos. Portanto, as regras, que pretendiam combater o jogo de jogo, apenas causam mais danos.

O tamanho do mercado negro na Europa é chocantemente grande, apesar das crescentes taxas de canalização

De acordo com a pesquisa da Comissão Europeia de Apostos e Jogo, o tamanho do mercado regulamentado está crescendo a cada ano. Até 2023, apenas 13.Prevê -se que 4% de toda a atividade de jogo na Europa venha de mercados não regulamentados. Segundo a Comissão, a abertura do mercado de jogos de azar online na Holanda foi o principal fator de crescimento para jogos de azar licenciados.

Ao mesmo tempo, o tamanho do mercado não regulamentado permanece chocantemente grande, com o número de apostadores do Reino Unido em sites ilegais de jogo dobrando nos últimos dois anos. O Conselho Britânico de Apostos e Jogo (BGC) relata que o número de apostadores offshore cresceu de 220 000 para 460 000. Os outros países europeus têm tendências semelhantes. Por exemplo, na Noruega, a receita de igaming do mercado negro triplicou desde 2010. Na França, o GGR ilegal quase dobrou desde 2015.

O estudo conjunto da BGC e da PWC encontrou uma ligação clara entre os regulamentos rígidos de jogo e um aumento na atividade do mercado negro. A análise também sugere que os países com mercados de jogo aberto, como o Reino Unido, têm uma parcela menor de atividade não licenciada.

Conclusão

As restrições de jogo são vitais para a proteção dos jogadores e a operação geral da indústria. Alguns reguladores também justificam regulamentos apertados dizendo que aumenta a receita pública. O mercado excessivamente regulamentado, no entanto, torna -se pouco atraente para jogadores e operadores de igaming. Isso leva a apostadores mudar para sites não licenciados e empresas privadas que se retiram do mercado. Assim, ambos os objetivos de melhor proteção ao cliente e maximização de receita não podem ser alcançados.

Conforme declarado pelo TJE, as restrições nacionais de jogo devem ser do interesse geral e limitar as atividades de forma consistente e sistematicamente. Os regulamentos também devem ser apropriados, proporcionais e não discriminatórios.

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